蒲县十六届人大五次会议文件
蒲县人民检察院工作报告
——2020年4月23日在蒲县第十六届人民代表大会第五次会议上
蒲县人民检察院检察长 郑宏亮
各位代表：
现在，我代表蒲县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2019年，蒲县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话等“三篇光辉文献”，贯彻落实县委重大决策部署，落实县十六届四次会议决议，聚焦人民群众美好生活新需求，全面履行法律监督的职责，各项工作有了新的发展和进步。
一、充分发挥监督职能，维护全县发展大局
全力维护社会和谐稳定。受理审查逮捕刑事犯罪案件35案58人。经审查批准逮捕38人。受理审查起诉56案66人。经审查，提起公诉45案49人，审判机关全部作出有罪判决；上报市院管辖4案10人。
全面加强未成年人检察工作。批准逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人6人，不批捕1人，上报市院审查起诉。用心做好未成年人检察工作，举办“携手关爱、共护明天”检察开放日活动，与太林小学开展检校共建关爱留守儿童、单亲儿童 、残疾儿童、困境儿童健康成长活动。10名检察官兼任中小学法治副校长，积极开展预防校园欺凌、未成年人普法宣传教育等活动，保护未成年人合法权益，“法治进校园”巡讲10场，受教学生达3000余人。
大力化解社会矛盾。受理并办理群众来信、来访37件37人；办理刑事申诉案件2件，改变原决定1件，提请抗诉1件。努力践行检察为民的原则，积极推动“12309”检察服务中心建设，实行检察工作查询办理“一站式”服务，让人民群众、案件代理人及律师“只进一个门”就能办成事。通过开展“宪法宣传日”活动，普及宪法知识、弘扬宪法精神。
着力创优经济发展环境。开展保护优化营商环境等专项行动和“检察护航民营企业发展”检察开放日活动, 平等保护各类市场经济主体的合法权益，先后向有关部门发出检察建议37件。2019年1月我院立案监督的郑某涉嫌拒不执行判决、裁定一案，被山西省人民检察院确定为全省第二批涉企十大典型案例之一。
二、聚焦法律监督主责主业，着力促进司法公平正义
深化刑事诉讼监督。在公安机关建立派驻检察机制，监督立案3件，追诉漏犯3人，监督撤案2件4人，对不构成犯罪或证据不足不捕23人，不诉18件18人。发出《纠正违法通知书》6份，逮捕案件继续侦查取证意见书8份，不批捕案件补充侦查提纲6份，刑事案件抗诉2案2人。
重视民事行政检察工作。依法对审判机关民事审判和民事执行活动进行监督。批量办理审判监督案件4件，执行监督案件2件，发出6份《检察建议》被审判机关全部采纳并整改。
加强刑事执行监督。维护监管场所安全 ，开展看守所大检查4次，召开联席会议4次，发出纠正违法建议64份；规范刑罚罚金的执行，维护判决的权威性，依法监督审判机关在执行罚金过程中存在的问题，发出纠正违法通知书25份。与县司法局联合开展社区矫正执法检查3次，依法监督司法局在社区矫正工作中存在的问题，发出检察建议37份，办理羁押必要性审查案件5件5人，有力的维护了全县社会稳定。
做好公益诉讼检察工作。受理公益诉讼案件线索45件，立案32案，发出诉前检察建议32件，行政机关已全部整改回复。其中涉及生态环境和资源保护领域27件，督促行政机关治理煤矸石、煤废石、煤渣等40余万吨，恢复非法占用的土地及林地近35亩，清理河道内建筑和生活垃圾70余处共计3200立方米，通过诉前检察建议由行政机关对7家企业及个人罚款24万余元。县人大常委会专题听取了公益诉讼报告。拓宽公益诉讼案件的线索来源，提升公益诉讼案件的质效，在全县聘任180名村干部为公益诉讼联络员，鼓励群众积极提供线索，共同维护公共利益。
三、立足检察职能，全心全意为人民服务
深入推进扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争是一项重要政治任务，我院认真落实上级要求，积极履行线索筛查、案件办理等职责，坚决做到“是黑恶的一个不放过，不是黑恶的一个不凑数”。依法对王某恶势力犯罪集团中的4名犯罪嫌疑人分案处理。积极开展扫黑除恶宣传活动，受理排查涉恶案件线索。在交通要道、人员聚集场所粉刷大型标语，增强人民群众的知晓感。开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至充当保护伞问题”专项整治活动，严格落实“一案三查”，“两个一律”，“三个不放过”要求，对已办结案件逐案筛查。充分发挥检察职能，在严厉打击黑恶势力犯罪和“保护伞”的同时，通过案件的办理，积极发现一些问题比较突出的行业和领域，发出检察建议，将检察职能向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸。
积极保护特殊群体合法权益。加强对侵害弱势群体合法权益的检察监督，办理支持起诉案件2件，与相关部门共同为60名农民解决工资160余万元。
助力脱贫攻坚。办理司法救助案件6件，涉及各类困难群众22人，发放司法救助金9万元。驻村帮扶工作队协助村委修建了文化墙，维修了蓄水池和文化广场，安装了太阳能路灯，村容村貌焕然一新。
四、深化检察改革，努力提高司法水平
队伍建设稳步推进。内设机构改革完成，班子得到调整，内设机构负责人得到充实。“全科医生式”检察官培养工作全面推开。积极整改市检察院巡察组巡查发现的问题。开展检务督察，进行警示约谈和诫勉谈话，防止“四风”问题反弹。
推动认罪认罚从宽制度落实。适用认罪认罚从宽制度办理案件21件21人，促进社会矛盾化解。领导坚持带头办案，推行命案提前介入、出庭支持公诉、列席同级人民法院审判委员会。
配合深化监察体制改革。受邀适时提前介入职务犯罪调查工作，引导取证，严格审查证据，把好证据关和法律适用关，提出介入意见。受理监察机关移送职务犯罪案件3件3人。经审查，提起公诉3件3人，法院均作出有罪判决，努力营造了风清气正的政治生态。
检察基础设施得到加强。完成检察工作网建设和办案区改造，通过上级检察机关验收，取得了省检察院颁发的办案区许可证，有效保证了检察工作的开展。
五、坚持从严治党治检，努力提升检察公信力
坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持政治统领业务，把开展“改革创新、奋发有为”和“不忘初心、牢记使命”主题教育作为全面的政治洗礼。推进习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、融入业务、融入内心。坚持严管就是厚爱，认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义。落实内设机构负责人担任支部书记，严格履行一岗双责。全面落实意识形态责任制，贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，召开党日活动，举办道德讲堂，建设政治坚定、忠诚干净的检察队伍。
主动接受人民监督。自觉将检察工作置于县人大及其常委会的监督之下。向县人大及其常委会报告工作2次,召开人大代表座谈会2次,邀请人大代表视察工作3次。开展“我将无我奋斗，不负人民重托”检察开放日，邀请社会各界劳模、党代表、人大代表、政协委员和人民监督员代表走进检察机关,零距离接受监督。开展保障律师执业权利专项监督，共同维护司法公正。
完善内部监督机制。积极推进司法规范化建设，提升案件工作规范化水平，利用统一业务应用系统，加强案件流程监控工作；加强涉案财务管理，做到了保管规范有序；推进案件信息公开工作，公开程序性信息98条，终结性法律文书48份，重要案件信息10条；开展案件质量自查、评查30件。
各位代表，过去的一年，蒲县检察人戮力同心、拼搏奋进，整体工作位居全市检察机关第一方阵。成绩的取得是县委和市院正确领导，县人大及其常委会有力监督，政府、政协以及社会各界和广大人民群众关心、支持、帮助的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！
认真回顾一年来的工作，还存在一些短板和弱项：一是因职能转变，检察建议的监督效果相对弱化，监督刚性不够，监督渠道有限；二是抗诉案件质量仍需进一步提高；三是行政检察办案力度应进一步增强；四是公益诉讼要进一步加大有影响案件的办理，提升办案质效；五是未成年人刑事检察工作仍需加强。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚的达标之年，更是检察工作开创新局面的关键之年。今年我院检察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和市检察院的领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，认真落实县委和市检察院要求，聚焦法律监督主责主业，着眼争创一流检察业绩，真抓实干、砥砺奋进，努力推动蒲县检察工作新局面、取得新进步、实现新作为，为决胜全面小康，建设宜居蒲县、魅力蒲县、幸福蒲县提供更加有力的司法保障。从以下几方面推进2020年工作：
一、始终将政治建设放在首位
要牢牢把握检察机关政治属性，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻政法工作条例、重大事项请示报告条例和实施纪检工作汇报细则，严格落实重大事项请示报告5个清单的规定，切实把党的绝对领导贯彻到检察工作各方面全过程，服务全县工作大局。
二、持续抓好业务能力提升
业务本领是基础。要充分利用高检、省院远程业务培训、授课、结合办案实践和体会，提升检察官办理案件的能力。要充分利用指导性案例、检答网、公益诉讼案件专家咨询委员会等多种形式，解决实际工作中遇到的难题，提升检察人员综合素能，更好地适应新时代检察工作需要，严厉打击涉疫犯罪，深入推进扫黑除恶和认罪认罚从宽制度适用工作的开展。
三、着力加强基层基础建设
当前，我院基础建设比较滞后，还不能适应新的检察权运用模式，以及“四大检察”全面协调发展的要求。因此我院在2020年工作中要进一步提升检务保障水平，争取资金完善，监管场所网络改建，进一步提升检察信息化水平，充分利用大数据、人工智能、推进办案水平，办案质量的提高，进一步推动队伍建设，配齐领导班子，充实一批有担当有作为的人员进入办案一线，提升检察机关履职能力。
四、努力营造风清气正检察生态
要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”。与驻院纪检监察组建立检察机关全面从严治党专题研究会商制度、检察人员违纪违法季度分析报告制度，注重发现新时代检察权运行背后存在的隐患和薄弱环节，用活用好“四种形态”，同时强化内部制约监督。加大宣传教育力度，做到家喻户晓、人人皆知，努力在全社会营造公平公正的法治生态。
五、要以求真务实的作风抓落实
深入开展省院提出的“更新执法司法理念、改进执法司法作风”专项活动，教育引导广大干警把平等、审慎、谦抑、善意、文明、规范等执法理念贯穿到每起案件、每个执法司法环节中去。要弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，说了就干、马上就办，提升执行能力，对推诿扯皮、办事拖拉的要从严惩处，绝不留情面。
新时代开启新征程，面对新时代赋予检察机关的新担当、新使命，蒲县检察院决心在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会和社会各界的监督支持下，坚决贯彻落实本次会议决议，真抓实干，锐意进取，全力争创一流工作业绩，努力开创蒲县检察工作新局面，为新时代蒲县发展新篇章做出积极贡献。
